Comunità Energetiche Rinnovabili: come funzionano e chi può parteciparvi

Un impianto fotovoltaico produce quasi sempre più energia di quella che il suo proprietario riesce a consumare nel momento in cui viene prodotta. Un’azienda che lavora su turno diurno immette in rete il surplus del fine settimana; un capannone con i macchinari fermi ad agosto produce per un consumo che non c’è. Quella energia vale poco, perché viene venduta a un prezzo molto inferiore a quello a cui la si ricomprerebbe.

Le Comunità Energetiche Rinnovabili nascono per risolvere esattamente questo scarto. Se nello stesso momento in cui quel surplus viene immesso in rete un altro soggetto vicino sta prelevando energia, i due consumi possono essere messi in relazione e valorizzati, anche senza alcun collegamento fisico diretto tra i due impianti.

È un cambio di paradigma rispetto al sistema energetico tradizionale: si passa da un modello centralizzato, dove grandi centrali distribuiscono energia a consumatori passivi, a un modello distribuito dove l’energia si produce e si consuma il più vicino possibile, e dove gli stessi soggetti sono insieme produttori e consumatori.

FerPlant affianca imprese, enti locali e aggregazioni di soggetti nella valutazione e nello sviluppo di progetti di produzione da fonte fotovoltaica destinati alle comunità energetiche, dall’analisi dei profili di consumo fino alla costituzione della comunità e alla richiesta degli incentivi.

Autoconsumo diretto ed energia condivisa: che differenza c’è

È la confusione più frequente. Sono due meccanismi distinti, che rispondono a logiche diverse e che possono coesistere sullo stesso impianto.

La riga finale è quella che conta di più nelle valutazioni aziendali: entrare in una CER non significa rinunciare all’autoconsumo. Un’impresa consuma direttamente l’energia che le serve e condivide con la comunità solo la quota che altrimenti verrebbe ceduta alla rete a basso valore.

Che cos’è una Comunità Energetica Rinnovabile

Una Comunità Energetica Rinnovabile è un soggetto giuridico autonomo, fondato sulla partecipazione volontaria e aperta, al quale si associano cittadini, PMI, enti locali e imprese per produrre, consumare e condividere energia da fonti rinnovabili a livello locale.

Il quadro normativo

Il riferimento italiano è definito dal D.Lgs. 199/2021, che recepisce la Direttiva europea RED II, e dal Decreto CER del MASE del gennaio 2024, che ha introdotto gli incentivi e le regole operative per la costituzione e la gestione delle comunità energetiche.

Non è un gruppo d’acquisto

Una CER non compra energia in blocco per rivenderla ai membri a un prezzo migliore, e non sostituisce il fornitore di nessuno. Ogni membro mantiene il proprio contratto di fornitura e continua a pagare le proprie bollette come prima. Ciò che cambia è che una parte dell’energia consumata dalla comunità viene riconosciuta come condivisa, e su quella quota matura un incentivo che viene poi ripartito secondo le regole che la comunità stessa si è data.

Come funziona l’energia condivisa

La condivisione è virtuale

I membri della CER installano impianti di produzione da fonti rinnovabili — tipicamente fotovoltaici — e condividono virtualmente l’energia prodotta. Non serve alcun collegamento fisico diretto tra chi produce e chi consuma: la condivisione avviene attraverso la rete pubblica esistente, esattamente com’era prima.

Il calcolo su base oraria

È il GSE a calcolare l’energia condivisa, confrontando ora per ora i profili di immissione e di prelievo dei membri. L’energia condivisa è la quota di produzione rinnovabile che viene consumata nella stessa fascia oraria da altri membri della comunità.

Il criterio orario è l’elemento che determina il risultato economico di una CER, ed è anche quello più sottovalutato in fase di progetto. Produrre molto non basta: bisogna produrre quando qualcuno nella comunità sta consumando. Una CER composta esclusivamente da utenze residenziali, che consumano la sera, accoppiata a impianti fotovoltaici che producono a mezzogiorno, condivide molto meno di quanto le potenze installate lascerebbero supporre.

La cabina primaria

Perché due soggetti possano scambiarsi energia condivisa devono essere collegati alla rete elettrica sottesa alla stessa cabina primaria, cioè alla stessa area elettrica di alta e media tensione. È un perimetro molto più ampio della vicinanza fisica: può comprendere più Comuni, e al contrario due edifici affacciati sulla stessa strada possono appartenere a cabine diverse. La verifica si fa sull’area di riferimento, non a occhio.

Requisiti e vincoli

La normativa fissa alcune condizioni che vanno verificate prima di impostare il progetto:

• la CER deve essere un soggetto giuridico autonomo — associazione, cooperativa, consorzio, società benefit — il cui scopo principale non è il profitto ma la fornitura di benefici ambientali, economici e sociali ai membri e al territorio
• i membri devono essere collegati alla rete elettrica sottesa alla stessa cabina primaria di alta e media tensione
• gli impianti di produzione devono essere di nuova costruzione o potenziati dopo il 15 dicembre 2021, con potenza massima del singolo impianto pari a 1 MW
• la partecipazione alla CER non può costituire l’attività commerciale o professionale principale dei membri
• i membri mantengono il diritto di uscire dalla comunità e di scegliere liberamente il proprio fornitore di energia

Il vincolo che pesa di più

Dei cinque, quello che condiziona maggiormente la progettazione è la data del 15 dicembre 2021: un impianto entrato in esercizio prima non porta energia condivisa incentivabile alla comunità. Un’azienda che ha già il fotovoltaico non è esclusa dalla CER, ma per contribuire con nuova produzione deve realizzare un impianto aggiuntivo o potenziare quello esistente, e in quel caso l’incentivo matura sulla sola quota incrementale.

Gli incentivi

Il Decreto CER prevede due meccanismi incentivanti, ed è importante sapere che sono cumulabili tra loro.

La tariffa sull’energia condivisa

Il GSE riconosce una tariffa premio per ogni kWh di energia condivisa all’interno della comunità. Il valore varia in funzione della taglia dell’impianto e della zona geografica: indicativamente tra 60 e 120 €/MWh per impianti fino a 200 kWp, con valori decrescenti per le taglie superiori. La durata dell’incentivo è di venti anni.

Va sottolineato che la tariffa si applica solo all’energia effettivamente condivisa, non a tutta la produzione. È la ragione per cui la progettazione deve partire dai profili di consumo dei membri e non dalla superficie disponibile per i pannelli.

Il contributo in conto capitale PNRR

Per le CER costituite nei Comuni sotto i 5.000 abitanti è disponibile un contributo a fondo perduto fino al 40% dell’investimento, finanziato dal PNRR nell’ambito della Missione 2, Componente 2. Il contributo è cumulabile con la tariffa incentivante, il che rende l’operazione particolarmente attraente nelle aree interne e rurali.

Perché la cumulabilità cambia i numeri

Un contributo che copre fino al 40% dell’investimento iniziale e una tariffa ventennale sull’energia condivisa agiscono su due leve diverse: il primo riduce il capitale da impegnare, la seconda alimenta il flusso di cassa. Per un Comune di piccole dimensioni con alcune imprese sul territorio, la combinazione delle due è ciò che rende sostenibile un progetto che con la sola tariffa richiederebbe tempi di rientro più lunghi.

Vantaggi per le aziende

Per un’impresa la partecipazione a una CER produce benefici su più piani:

• riduzione dei costi energetici attraverso la ripartizione dei benefici economici dell’energia prodotta e condivisa
• accesso a incentivi dedicati che si sommano ai benefici del fotovoltaico in autoconsumo
• valorizzazione del ruolo sociale dell’impresa nel territorio in cui opera
• contributo concreto e documentabile agli obiettivi ESG e al bilancio di sostenibilità
• possibilità di condividere l’energia in eccesso con altre aziende, enti o cittadini della stessa area

Il punto ESG merita attenzione particolare perché è verificabile. A differenza di molte iniziative di sostenibilità difficili da quantificare, l’energia condivisa in una CER è misurata dal GSE, espressa in kWh e certificata: entra in un bilancio di sostenibilità senza bisogno di stime.

Il ruolo dei Comuni e degli enti locali

Gli enti locali hanno un ruolo che va oltre la semplice adesione. Dispongono di superfici adatte alla produzione — coperture di scuole, palestre, magazzini comunali, aree di parcheggio — e di utenze con profili di consumo diurni che si accoppiano bene alla produzione fotovoltaica.

Soprattutto, il Comune è il soggetto che può aggregare: ha il rapporto con i cittadini e con le imprese del territorio, e la credibilità istituzionale necessaria a far nascere una comunità che altrimenti resterebbe un’idea. Nei Comuni sotto i 5.000 abitanti, dove è disponibile il contributo PNRR, il ruolo dell’ente è spesso determinante.

Progettare una CER che funzioni davvero

L’allineamento fra consumo e produzione

È il parametro che separa una CER redditizia da una che produce incentivi modesti. Poiché il calcolo del GSE è orario, la comunità deve avere consumi distribuiti nelle ore di produzione solare. Utenze diurne — attività produttive, uffici, scuole, strutture sportive, esercizi commerciali — valgono molto più di utenze esclusivamente serali, a parità di consumo annuo.

La composizione dei membri

Una comunità equilibrata mette insieme profili complementari: chi consuma di giorno e chi di sera, chi produce e chi soltanto consuma, utenze feriali e utenze attive nel fine settimana. Più i profili si integrano, maggiore è la quota di produzione che trova un consumo contemporaneo, e quindi l’energia condivisa su cui matura l’incentivo.

Il ruolo dell’accumulo

Dove i profili non si incontrano abbastanza, un sistema di accumulo permette di spostare la produzione dalle ore centrali verso quelle in cui la comunità consuma, aumentando la quota condivisa. È un investimento aggiuntivo che va valutato sui numeri reali della simulazione, non per principio.

Le regole di ripartizione

La comunità decide autonomamente come distribuire i benefici economici tra chi ha investito negli impianti e chi contribuisce con i propri consumi. È una scelta statutaria, non tecnica, e va definita prima che i primi incentivi arrivino: è il punto su cui le comunità mal impostate entrano in conflitto.

Il ruolo dell’ingegneria

La costituzione di una CER richiede competenze multidisciplinari che raramente si trovano riunite in un solo soggetto: analisi dei profili di consumo dei potenziali membri, simulazione dell’energia condivisa attesa, progettazione e dimensionamento degli impianti, gestione dell’iter autorizzativo, assistenza nella costituzione del soggetto giuridico e nella richiesta degli incentivi al GSE.

Il passaggio decisivo è la simulazione. Prima di investire, è possibile stimare con buona approssimazione quanta energia la comunità riuscirà effettivamente a condividere, partendo dai profili di prelievo reali dei membri e dalla producibilità attesa degli impianti. È quel numero, e non la potenza installata, a dire se il progetto sta in piedi.

Domande frequenti

Chi può partecipare a una CER?

Cittadini, PMI, enti locali, associazioni, cooperative e imprese. L’unico requisito tecnico è essere collegati alla rete elettrica sotto la stessa cabina primaria. Non è necessario possedere un impianto: si può aderire contribuendo solo con i propri consumi.

Serve un collegamento fisico tra i membri?

No. La condivisione è virtuale: l’energia transita sulla rete pubblica esistente e il GSE calcola la quota condivisa su base oraria. Non si posano cavi, non si modificano gli allacciamenti.

Quanto si guadagna con una CER?

I ricavi dipendono dalla quantità di energia effettivamente condivisa. Per una comunità con circa 200 kWp installati e un buon allineamento tra consumi e produzione, i benefici economici complessivi possono collocarsi nell’ordine di 15.000-25.000 € all’anno. Con profili mal accoppiati, a parità di potenza, il risultato è sensibilmente inferiore.

CER e autoconsumo sono alternativi?

No, sono complementari. Un’azienda può autoconsumare direttamente parte dell’energia prodotta e condividere il surplus con la CER, beneficiando di entrambi i meccanismi.

Devo cambiare fornitore di energia?

No. Ogni membro mantiene il proprio contratto e la propria bolletta, e conserva il diritto di cambiare fornitore quando vuole e di uscire dalla comunità.

Un impianto già esistente può entrare in una CER?

Il proprietario può aderire alla comunità, ma l’energia incentivabile deve provenire da impianti nuovi o potenziati dopo il 15 dicembre 2021. Su un impianto preesistente l’incentivo matura solo sull’eventuale quota di potenziamento.

Quanto tempo serve per costituire una CER?

I tempi dipendono più dalla parte organizzativa che da quella tecnica: raccogliere i membri, definire lo statuto e le regole di ripartizione, costituire il soggetto giuridico. La progettazione e la realizzazione degli impianti seguono i tempi consueti di un impianto fotovoltaico, ai quali va aggiunto l’iter di qualificazione presso il GSE.

Valutare la costituzione di una CER

Il progetto si valuta sui profili di consumo, non sulle intenzioni.

FerPlant può verificare l’appartenenza dei potenziali membri alla stessa cabina primaria, analizzare i loro profili di prelievo, simulare l’energia condivisa attesa nelle diverse configurazioni, dimensionare gli impianti di produzione e l’eventuale accumulo, e accompagnare la comunità nell’iter autorizzativo e nella richiesta degli incentivi al GSE.

È possibile consultare alcuni progetti realizzati da FerPlant oppure contattare il team tecnico per richiedere una valutazione preliminare.

Contenuto aggiornato a settembre 2026. Normativa, regole operative e valori degli incentivi possono cambiare: prima di avviare un progetto è sempre necessario verificare le disposizioni vigenti e le condizioni specifiche dei soggetti coinvolti.